2016年10月10日,台灣的蔡英文總統發表她第一份的雙十演說,一般傳媒,都關心她有沒有提到兩岸的「九二共識」,從而估計兩岸關係的往後發展。筆者是小市民,不懂兩岸關係這些政治大議題。
對筆者來說,蔡英文的雙十演說,重點卻在第九段,內容如下:「我們的年金制度可能破產,我們用最嚴肅的態度來處理這個問題 。」
原來,四年前,當時的馬英九總統,已經察覺問題嚴重,於是設立「行政院年金改革小組」,找方法解決這問題。在2012年11月20日,馬英九說:「我們必須要審慎,但是我們不能蹉跎,今天不做,明天就會後悔!」「現行年金制度它有以下三個缺點:第一經費不足,第二行業不平,第三世代不均。」(註一)
「台灣的年金快要破產」,是民進黨和國民黨小有的兩黨共識。只要大家在網上搜尋一下,便會找到以下的「台灣各項年金破產年限」
台灣的所謂年金制度,和香港部份政治家鼓吹的「不論貧富,全民退保」,差不多。
日本
現在看看日本的情況:「2012年日本國民年金保費收入達到30兆日圓,但同年支出卻直逼50兆日圓,隨著少子高齡化社會發展,專家預測,到2025年每2人就要負擔1名老人;再過20年,日本年金就可能面臨破產危機,年金不夠養老。」(註二)
2004年國會通過年金改革法後,「讀賣新聞」做過調查,高達七成一的民眾認為公共年金「不值得信賴」。
年輕世代對四十年後的未來充滿懷疑。2012年廿到廿四歲的被保人繳費率五十一點三,廿五歲到廿九歲更低到百分之四十六點八,換言之,有一半的社會新鮮人不繳國民年金,即使年金財務沒破產,民眾對年金的信心已破產。(註三)
日本的所謂國民年金制度,和香港部份政治家鼓吹的「不論貧富,全民退保」,差不多。
美國
再看看美國的情況:「美國政府是通過稅收來維持社安金的發放,而且參加工作的人從打工那天起就要繳納社會安全金稅,僱主也要為每一個僱員繳納社會安全金稅。 ...... 2011年向政府繳納的社會安全金稅稅率是10.4%」
「在2009年以前,美國的社會安全金體系可以說是形勢大好,鶯歌燕舞,但從2010年後美國社會安全金體系卻開始面臨著巨大的危機。 從2010年至2020年,有8年時間老年人退休基金的支出將超過收入。 但由於政府償還利息,基金金額仍會增長。 2021年至2037年的情況則不樂觀,基金支付的退休人員養老金金額將大大超過基金的收入,這種不平衡會一直持續下去,一直到2037年,老年人退休基金的儲備金將全部用光」(註四)
美國的國家養老金,和香港部份政治家鼓吹的「不論貧富,全民退保」,差不多。
歐洲
歐洲多個國家都出現債務危機,情況以希臘最嚴重。
「2010年,希臘政府欠債三千億歐元,最根本的原因,就是明知年金破產在即,卻未能及早改革,「寅吃卯糧」的結果,就是無力償債而宣告破產。」「希臘破產後,為了加速改革,光是2010年,就進行十二次制度修正,且所有改革全部「溯及既往」──現在退休的人,退休金被砍二成、早期退休者更被砍到四成,按照過去規定領取退休金的公務員,甚至被要求吐出已領取的退休金。」(註五)
至於其他歐洲國家,情況沒有希臘嚴重,但也好不了多少。例如法國,便把退休年齡往後推。(註六)
筆者忽發奇想,幫各國解決退休基金不足的難題。那就是把退休年齡增加到超過國民的平均壽命,即大部份國民一生也拿不到退休金,問題便迎刃而解,但如果真的這樣做,退休制度已經名存實亡。
各盡所能,各取所需
筆者少年時接觸到「各盡所能,各取所需」這口號,十分著迷,以為人類已經找到理想的政治制度,從此人類過著幸福快樂的日子。
可惜,自私是人類本性,大家都希望自己可以「各取所需」,留給其他人去「各盡所能」。
把這簡單道理放在「全民退保」上,世界各地的實踐証明,「全民退保」在政策實行初期,由於有充足的「起動資金」,計劃在「各取所需」階段,世界是美好的。可是,計劃運行了一段時間,「起動資金」慢慢枯竭,大家才發現,上一代在「各取所需」,下一代卻要「各盡所能」。這上一代和下一代的矛盾,便是馬英九先生口中的「世代不均」。
所有忽視人類本性的制度,倒下是早晚的事,「共產主義」如是,「不論貧富,全民退保」亦如是。
香港政府大把錢
有人說,香港政府大把錢,沒有理由不推行「不論貧富,全民退保」。
大家冷靜地想想,日本曾經是世界第二大經濟體,外匯儲備世界第一,是經濟巨人,日本政府大把錢。
但到今天,有些日本的年輕人,例如(註三)的堀井聰子小姐,都不相信有關制度了。她說:「我懷疑廿年後,自己領不到國民年金。」
由日本的例子來看,政府今天大把錢,不代表明天政府仍然大把錢。就算今天政府仍然大把錢,但政府不可能把所有資源放在老人福利,她還要投資基建、年輕人的教育,治安防務......
三思而後行
「不論貧富,全民退保」這一福利制度一開始推行,代表今天的年輕人要供款給今天的老人,明天的年輕人要供款給明天的老人。這個關係不能斷,一斷了,一代人的退休福利便毀了。
在台、日、歐、美都出現危機時,真不明白有些香港政治家們,會對他們鼓吹的「不論貧富,全民退保」制度,那麼有信心。
希望香港人,三思而後行!
註一: 台灣蘋果日報,2016年9月3日 <別忘了馬英九說過:今天不做明天就會後悔>
註二: 中時電子報: 2016年1月26日 <日年金2037年破產?! 恐衍生1億位「下流老人」>
註三: 聯合新聞網: 2013年12月2日 <日本/年金保費繳不繳 工薪族拔河>
註四: 和讯网: 2012年11月23日 <揭秘美國社保體系>
註五: 現代保險新聞網: 2015年4月1日 <年金破產在即 你的退休金夠用嗎?>
註六: BBC中文網: 2010年9月12日 <養老金面面觀:法國退休金改革遭重重阻力>
